为全面了解和掌握全县年4月份项目建设情况，4月8日-10日，西吉县“项目提质增效年”活动督查领导小组对年4月份建设项目进展情况进行了实地督查，采取听访查看等方式，重点到项目管理单位查资料、到项目建设现场看进展，结合各建设单位上报情况，现将进展情况通报如下：
一、建设项目进展情况
按照自治区确定的“项目提质增效年”活动安排和县委、政府对项目建设工作的部署安排，各乡镇、各有关部门迅速行动，全力推进项目前期工作落实，积极保障项目建设要素，确保项目扎实推进。年共确定全县拟建项目96个，项目年度计划总投资50.29亿元，其中续建项目21个，年度计划投资16.12亿元；新建项目75个，年度计划投资34.17亿元。截至4月10日，已开（复）工项目49个，开工率51.04%。
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住房城乡建设局负责实施或监管的14个项目中，已开工建设7个，占50%；
教育体育局负责实施的11个项目中，已开工建设7个，占63.64%；
水务局负责实施的17个项目中，已开工建设11个，占64.71%；
自然资源局负责实施的9个项目中，已开工建设4个，占44.44%；
交通运输局负责实施的7个项目中，已开工建设4个，占57.14%；
扶贫办负责实施的1个项目即年旱作农田建设尚未开工；
农业农村局负责实施的7个项目中，已开工建设3个，占42.86%；
工业园区管委会负责实施或监管的4个项目中，已开工建设1个，占25%；
商务工业信息化局负责实施或监管的2个项目中，已开工建设1个，占50%；
文化旅游广电局负责实施的8个项目中，已开工建设5个，占62.5%；
发展改革局负责实施的1个项目即村级光伏扶贫电站已开工建设，占%；
财政局负责实施的1个项目即年巷道硬化项目尚未开工建设；
火石寨管理处负责实施的2个项目尚未开工建设；
市生态环境局西吉分局负责实施的1个项目即西吉县生态保护红线勘界定标工程尚未开工建设；
卫生健康局负责实施的3个项目中，已开工建设1个，占33.33%；
残疾人联合会负责实施的1个项目即民生服务中心已复工建设，占%；
民政局负责实施的1个项目即西吉县城乡社区服务站及殡仪馆项目尚未开工建设；
将台堡镇负责实施的的4个项目中，已开工建设2个，占50%；
马莲乡负责实施的1个项目即续建年马莲乡美丽小城镇已复工建设，占%；
马建乡、兴平乡、偏城乡、震湖乡等乡镇实施的年美丽小城镇均未开工建设。
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二、存在的主要问题
一是项目开工率偏低，推进不平衡。从各类项目开工数量、完成投资、实物工程量和前期推进工作来看，教育体育类、水利类项目开工形势好于其它项目，交通项目前期工作推进和往年相比较快，城镇基础设施建设、生态建设、农业、工业和商贸流通项目开工率偏低、进展滞后。文化旅游项目虽开工率较高，但多数为续建项目，受土地征收、土地手续办理难度大等影响，实际进度较慢，复工不足；工业和商贸流通项目开工率低，目前6个项目正式开工的只有2个，既有投融资困难等因素，也存在企业建设积极性不高、主动性不够等问题；城镇基础设施建设项目中新建项目仍处于选址、方案设计阶段，大部分尚未开工；生态建设项目中3个项目由于任务计划尚未下达或资金尚未完全落实，前期工作进展缓慢。截至4月10日督查时，全县重点项目共开（复）工49个，开工率51.04%，3月下旬要求开工建设的38个项目中有草畜产业、蔬菜产业等2个项目仍未开（复）工建设。
二是项目前期工作推进慢。目前仍有县城吉强中街道路防涝体系改造工程、县城广场提升改造工程、将台堡镇基层政务综合服务中心建设、新建年美丽小城镇、S将台经西滩至平峰公路等22个项目处于方案编制或施工图设计阶段，前期工作推进缓慢，其中扶贫车间及电商示范村建设、田坪等乡镇镇区农村饮水安全巩固提升工程、农村饮水安全（西北部片区）工程提升改造项目、S线经沙沟至下堡公路、年退化林分修复项目、年封山育林项目、绿盾行动-西吉县火石寨国家级自然保护区人类活动点清理整治项目、新营乡白城鼠防监测点、全民健身中心(游泳馆)、中街公共体育场建设、将台堡镇基层政务综合服务中心建设等11个项目预计无法按照要求时间节点在4月底前开（复）工建设；金瑞苑商住小区二期及三期工程、吉祥花园商住楼建设、全民健身中心（羽毛球馆）、将台堡镇欣荣·红润雅居商住小区、湖滨花园二期等项目已具备开工条件，施工机械已进场，施工许可证未办理，制约项目全面开工建设；S线经沙沟至下堡公路、隆德经好水至兴隆公路（西吉段）占用基本农田，宁夏境内战国秦长城保护设施（西吉段）建设、红色旅游三期工程（将台堡基础设施建设）、将台堡镇旅游服务中心建设、将台堡镇基层政务综合服务中心建设等项目涉及土地整治占补平衡项目未验收，建设用地手续办理难度大，耗时长，宁夏境内战国秦长城保护设施（西吉段）建设、红色旅游三期工程（将台堡基础设施建设）开工后被叫停。
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三是部分项目建设环境不优。自然资源、审批等职能部门与区、市上级业务主管部门纵向对接不够，审批部门与各职能部门联系协调不够紧密，项目建设过程中涉及的土地手续办理、施工许可证办理等问题大多数限于电话沟通，缺乏到现场帮助解决问题的主动性、自觉性，齐心协力抓项目的工作合力仍未形成。同时，在重点项目建设中，因征地拆迁、土地流转等延阻工程进度现象比较普遍，被征拆对象、土地流转农户对赔付租赁数额、拆迁安置的期望值较高，致使征迁、土地流转问题多、矛盾大、协调难，对一些项目造成重大影响。
四是固定资产投资形势严峻。截止3月底，我县统计入库项目个，其中万元以上项目4个，万元以下项目93个，房地产项目4个，根据库存情况来看，万元以上和房地产项目均已接近尾声，万元以下项目除林业项目外，其余项目支付资金已与工程进度相符。新建项目尚处于进场或前期工作阶段，完成实物量小，村级光伏扶贫电站项目、水发农业西吉投资项目、夏寨水库除险加固工程、隆德经好水至兴隆公路（西吉段）、西吉将台堡镇欣荣·红润雅居商住小区、西吉县金瑞苑商住小区二期及三期工程、湖滨花园二期工程、吉祥花园商住楼等8个万元以上项目和8个万元以下新开项目入库资料不齐全，尚未入库。同时，马铃薯产业、“四个一”引进示范项目等农业补贴项目和年高效节水灌溉工程、骨干坝除险加固工程、乡镇幼儿园等碎片化项目无法统计入库，不能形成有效投资，预计4月份及全年投资形势更加严峻。
五是项目单位抓项目意识不强。部分建设单位对项目谋划储备和前期工作不够重视，项目储备质量不高，前期工作不到位，项目一直停留在规划、设计阶段，没有严格按照印发的分月度推进责任清单，落实责任人和完成时限，项目没有实质性进展。个别项目牵头或监管部门，对项目建设组织协调力度不够，与项目建设方衔接不够紧密，对项目建设信息不能及时准确掌握，对项目建设中存在的困难和问题未做到盯着抓、反复抓、经常抓，未形成坚持抓项目的良性循环。
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三、下一步工作要求
（一）强化责任抓落实。各有关部门（单位）、乡镇要牢固树立“抓发展必须抓项目、抓项目必须靠实干”的理念，扎实开展自治区“项目提质增效年”活动，紧盯固定资产投资实现恢复性增长的硬任务，克服松懈思想，将项目工作作为当前工作的重中之重，按照《西吉县年一般项目责任清单》和《西吉县年重点项目责任清单》，严格执行“一个项目、一个包抓领导、一个责任单位、一名责任人、一套工作方案、一抓到底”工作要求，主动聚焦重点项目任务，着力抓新建项目的开工率，抓续建项目的投资量，切实推进项目建设。
（二）强化管理抓进度。各项目建设单位要抢抓施工黄金期，对已开工项目，督促施工单位强化工作措施，细化工作方案，倒排工期，在完成投资工作量上下功夫，在确保工程质量的前提下加快项目建设进度；对未开工项目，责任单位要加强与责任领导沟通汇报，认真分析原因，找准问题症结，采取有效措施，加快落实建设用地、规划等重要条件，在依法合规前提下，加快审批、招投标等前期工作，加大征地拆迁、资金落实等推进力度，确保项目能够按期开工建设。对房地产项目，自然资源局和住房城乡建设局要加快土地挂拍、房屋征收等工作，确保今年规划新建的幸福路南侧、振兴路南北两侧、金瑞苑二期等9个房地产项目尽早启动，6月份全部开工建设。
（三）密切配合抓服务。审批部门要进一步优化审批程序，对于和有关职能部门联合办理的投资项目许可事项，要按照并联办理、联合评审、容缺后补的要求，优化审批流程。自然资源、住房城乡建设等各职能部门要强化服务意识，加强横向纵向对接，主动跟进项目建设各个环节，协调推进项目前期手续办理。审批部门和住房城乡建设部门要加强业务对接，积极督促和配合项目单位加快施工许可证办理，统计部门要主动跟踪开工项目统计入库，指导项目单位做好资料申报、数据报送等工作，确保项目应统尽统。
来源：西吉发改
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