年是“十二五”规划收官之年。面对繁重的改革发展任务和复杂多变形势，在县委的坚强领导下，县人民政府认真贯彻区、市党委、政府决策部署，全面落实“”发展战略，凝心聚力、积极应对、攻坚克难，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。经济平稳较快增长，全年完成地区生产总值49.21亿元，同比增长9.1%;完成全社会固定资产投资61.38亿元，增长22.2%;实现社会消费品零售总额14.02亿元，增长6.1%;完成地方公共财政预算收入1.67亿元，增长22.6%。产业结构不断优化，二产增加值实现11.03亿元，同比增长14.6%，三次产业比例由29.9：22.3：47.8调整为25.8:22.4:51.8，产业结构趋于合理。扶贫攻坚亮点频现，实现了44个贫困村脱贫销号，年内减少贫困人口2.62万人。群众生活明显提高，15件民生实事全面落实。发放城乡低保1.4亿元，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面分别达到85%和95%;城镇居民人均可支配收入元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入元，增长10.2%。城乡面貌显著改善，线一级公路如期通车，完成沿线安全整治绿化工程47.9公里亩;投资27.7亿元，完成棚户区改造户、特色集镇2个、美丽村庄10个、危房改造户。
报告从8个方面回顾总结了年政府工作。
一是致力于扶贫攻坚，脱贫步伐不断加快。制定出台《关于创新机制推进扶贫攻坚战略的实施意见》和《关于进一步加强精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》，建立机制，推广了八种扶贫模式，探索了精准扶贫、精准脱贫的新路子;整合各类资金10.65亿元打好扶贫攻坚战;组建投资公司、农牧业产业化发展服务公司和民生信用担保公司，注入基金1.07亿元，为户建档立卡贫困户发放贷款3.72亿元;选派个扶贫工作队、名帮扶队员进驻所有建档立卡村开展工作。二是致力于项目建设，发展基础不断夯实。聚力打好重点项目建设大会战，年初确定的个重点项目开工率首次达%。先后5次组团招商，签订战略框架协议7个，签约项目38个，到位资金22亿元。三是致力于产业升级，发展质量不断提升。围绕“五百工程”提质增效，全县播种农作物万亩，粮食总产达到29.3万吨，居全市第一。马铃薯稳定在万亩，总产万吨，农民人均马铃薯产业收入元;新建养殖圈舍93.74万平方米，全县牛、羊、禽饲养量分别达到28万头、72万只和万只，农民人均草畜产业收入0元以上;以芹菜为主的13万亩特色冷凉蔬菜实现产销两旺，农民人均特色蔬菜纯收入元以上;发展覆膜50万亩，种植小杂粮60万亩，农民人均小杂粮收入元以上;加快园区基础设施建设，新增规上企业2家，一批本土企业入园建成投产，园区实现工业产值3.5亿元;成功举办丁香花节、长征精神红色旅游火炬传递等系列活动;综合物流项目建成投入使用，17家企业入驻经营;建成县级电商服务中心1个、村级服务站个，县级物流配送中心1个。四是致力于统筹城乡，发展环境不断改善。按照“一城三镇三乡”城镇化布局，完成了“三规合一”规划编制。五是致力于生态建设，发展后劲不断增加。完成造林绿化18.9万亩，坡耕地水土流失综合治理8.3万亩;种植林下牧草、药材等22万亩，发展林下养殖12万只;开工建设一批环保项目，淘汰落后产能小淀粉企业10家;深入推进节能减排行动，强制淘汰报废黄标车、老旧车辆辆，关停淘汰燃煤茶浴炉26台，回收加工残膜吨，发展节水型单位36家，建成高效节水灌溉3.18万亩。六是致力于民生改善，发展成果不断扩大。投入2亿多元，实施了一批教育项目，教育教学条件明显改善。加快文化体制改革，组建了文化演艺公司。深化卫生计生体制改革，全面推行“先诊疗、后付费”制度;养老保险参保18.9万人，医疗保险参保39.9万人。严格推进城乡低保“分类施保”，1.3万名残疾人社会保障扩面提标，为全县7.34万城乡低保人员发放资金1.4亿元。发放妇女创业小额担保贷款1亿元，惠及群众户。启动农村劳动力素质提升工程，培训农民人，转移农村劳动力就业10.9万人，创收15.9亿元;新增城镇就业人，城镇登记失业率控制在4%以内。七是致力于社会治理，发展秩序不断和谐。深入推进“平安西吉”建设，破获刑事案件起，查处治安案件起，依法快速处置了一批群体性案件，有力地维护了社会和谐稳定。八是致力于职能转变，发展能力不断增强。完成政府机构改革，年初确定8类52项改革任务取得阶段性成效;深化行政审批制度改革，“三个清单”已初步完成，项行政审批事项取消54项;完成“三证合一”、“六证合一”改革，办理时限缩短80%。
说报告回顾总结了“十二五”时期取得的成绩，报告指出：“十二五”时期是西吉历史上发展速度最快、发展成效最显著、群众得到实惠最多的五年!“十二五”规划目标已经全面实现，地区生产总值和城乡居民收入均保持两位数增长。与年相比，地区生产总值从24.77亿元跃升至49.21亿元，实现了翻番;城镇居民人均可支配收入从11元提高到元，农村居民人均可支配收入从元增加到元，基本实现了倍增;地方一般公共预算收入从0.45亿元增加到1.67亿元，是年的3.7倍;全社会固定资产投资累计完成.5亿元，是“十一五”时期的3.4倍。先后荣获全国首个“文学之乡”、“中国芹菜(产业)之乡”和中国西芹无公害科技创新示范县、国土资源节约集约模范县、地质灾害防治十有县、“全国粮食生产先进单位”，连续荣获“全国科普示范县”“全国双拥模范县”“全区双拥模范县”，“西吉马铃薯”“西吉芹菜”荣获中国驰名商标。
报告明确提出了“十三五”时期的总体发展思路和主要预期目标：十三五时期的总体发展思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议及自治区党委十一届七次全会、市委三届七次全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委“六个基础”“六大工程”的部署要求，围绕建设“四个西吉”战略目标，以脱贫攻坚为统领，坚决打赢脱贫攻坚战、基础提升战、产业升级战、环境整治战、项目大会战“五大战役”，深入实施劳动力素质提升、两个带头人、民生改善、金融扶贫、社会治理、凝心聚力“六大工程”(围绕四个目标、坚持一个统领、打赢“五大战役”，实施“六大工程”，简称“”工作思路)，不断解放思想，深化改革开放，确保到年全面实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽，奋力夺取全面建成小康社会的胜利。主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长9%;全社会固定资产年均增长13%;社会消费品零售总额年均增长11%;地方一般公共预算收入年均增长9%;城镇居民人均可支配收入年均增长11%;农村居民人均可支配收入年均增长13%;全县户籍人口城镇化率达到35%以上;森林覆盖率达到18%以上。经济保持中高速增长，产业结构继续优化，增长方式不断转变;人民生活水平稳步提高,10.57万贫困人口稳定脱贫，全面实现摘帽脱贫;生态环境持续改善，绿色发展成效显著，努力打造“西部吉祥地，国色天香城”。
报告指出了“十三五”时期的主要工作一要坚持脱贫攻坚为统揽，着力加快小康社会进程。按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”的要求，围绕精准扶贫、精准脱贫，着力构建“1+21+19+”的四级联动扶贫开发规划体系，抓好“六大工程”、深化“六项机制”、推广“八种模式”，夯实精准扶贫基础，加快精准脱贫进程，确保年贫困人口脱贫、贫困县摘帽。二要坚持基础提升为支撑，着力补齐持续发展短板。要坚定不移地打好基础提升战，加快交通路网、水利设施、教育事业、生态环境、城镇化、信息化建设，强基础、补短板，推动经济社会持续发展。三要坚持产业升级为动力，着力提升经济发展效益。要坚定不移地打好产业升级战，大力发展现代农业、新型工业、现代服务业，走精深加工和绿色环保的发展路子，促进三次产业融合发展。做精做优现代农业，做大做强新型工业，做深做活现代服务业。四要坚持环境整治为抓手，着力打造良好发展环境。要坚定不移地打好环境整治持久战，全力打造“干净整洁、生态优美、规范有序、文明和谐”的城乡环境。全力优化政务服务环境，为“十三五”发展提供强大的人才和智力保障。全力打造良好开放环境，引进一批技术含量高、带动能力强的企业和项目。五要坚持项目建设为引擎，着力增加经济发展后劲。科学谋划农林水牧、扶贫开发、工业经济等8个方面重大项目个，建立总投资近亿元的“十三五”项目库。六要坚持素质提升为根基，着力增强创业发展能力。整合各类培训资源、项目和资金，大力培育创新创业主体，加快推进大众创业、万众创新。进一步完善“”农村实用人才培训体系，“十三五”期间培训4.4万人，确保3.3万人获得国家职业资格证书。七要坚持能人骨干为引领，着力激发共同发展活力。要深入实施农村“两个带头人”工程，将“两个带头人”工程与贫困村脱贫销号融为一体、同步推进。“十三五”末，优秀村党组织带头人达到85%以上，65%以上的党员成为致富带头人，每个村有3-5名的带富标兵。八要坚持民生改善为核心，着力提高群众幸福指数。逐步建立和完善诊疗模式，提高医疗卫生公共服务水平;医院改革，解决以药养医、看病难、看病贵的顽疾;完善城乡社会保障体系，实现城乡居民基本养老、医疗、生育、失业、工伤保险全覆盖;推进慈善产业发展，完善城乡社会救助、农村养老和扶残助残服务体系，实现特困群众救助全覆盖。九要坚持金融扶持为关键，着力挖掘自身发展潜能。要深入实施金融扶贫工程，整合财政资金，注入壮大产业发展、创业就业、农业农村发展基金，发挥“四两拨千斤”的导向作用，破解扶贫开发资金难的问题;积极引进金融机构，消除金融服务“空白点”，实现金融服务全覆盖。十要坚持社会治理为保障，着力营造良好发展氛围。深入实施社会治理工程，启动“七五”普法;加强“平安西吉”建设，充实基层综治维稳工作力量，加大违法犯罪行为打击力度。十一是坚持凝心聚力为源泉，着力汇聚强大发展能量。要深入持久地实施凝心聚力工程，形成建设“四个西吉”的强大合力。
针对年的主要工作，报告指出：一要抓脱贫，合力攻坚，开创精准扶贫新局面。按照着力啃“硬骨头”，定点打“歼灭战”的要求，扎实做好“1+21+19+”扶贫规划编制，做到县、乡、村、户四级脱贫规划紧密衔接、精准到位。按照基础设施到村、产业扶贫到户、培训转移到人、社会帮扶到单位“四到”要求，整合各类资金，扎实开展各项扶贫工作，实施“五个一批”工程，实现44个贫困村2.79万人年底脱贫销号。二要抓项目，开放带动，增强经济发展新活力。扎实抓好“无冬闲计划”，加快重点项目规划设计、征地拆迁、招标投标等前期工作，落实项目包抓推进、跟踪督办机制，力争初步确定的8个方面个重点项目年内全部开工，完成投资70亿元以上。三要抓产业，创新驱动，实现转型升级新成效。按照“3+X”产业发展思路，继续抓好“五百”工程。编制“一园五区”新型工业发展规划，力争新增入园企业3家以上，培育规上企业2家以上，招商引资到位资金突破23亿元，实现工业增加值4亿元以上。四要抓统筹，协调推进，打造城乡建设新格局。按照大县城、中心镇、美丽村庄和环境整治“四位一体”协调推进要求，加快新型城镇化建设。突出“回乡生态文化”县城定位，完成城市道路11条12公里，加快打造县城4个入口、夏寨湿地公园、北山市民休闲森林公园等环城景观带，提升城市品位。五要抓生态，绿色发展，建设靓丽宜居新家园。以争创西部生态文明示范县为目标，完成新一轮退耕还林工程3万亩、生态修复和水源涵养造林绿化7.4万亩、主干道路绿化76.3公里;种植林下经济5万亩以上;加快北山市民休闲森林公园建设，，完成葫芦河流域水环境综合整治工程，有效改善水质、大气和人居环境，打造天蓝水清山绿宜居宜业家园。六要抓民生，共享成果，增加群众福祉新实惠。坚持教育优先发展战略，狠抓教育质量提升，合理统筹全县各类教育资源;医院改革，落实“七免一救助”、“先诊疗、后付费”等惠民政策;完善社会保障体系，城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖;落实城乡低保分类施保、提标和大病医疗救助“一站式”服务等社会救助政策;实施劳动力素质提升工程，年内完成技能培训1万人，转移农业劳动力10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内;深入推进文化惠民工程，完成全民活动健身中心、钱币博物馆工程，，带动群众性文体活动繁荣发展。
报告从5个方面对加强法治政府建设提出明确要求：一要强化发展意识，提高改革创新能力。重点抓好简政放权、放管结合，在简化行政审批、优化审批流程、提高行政效率上下功夫，落实行政审批“三集中、三到位、三公开”改革措施，向“零”审批、“零”收费方向迈进。二要强化法治意识，提高依法行政能力。全面完成“三个清单一张网”制度建设，完善政府决策规则和程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督、司法机关法律监督，真正把政府权力关进制度的笼子。三要强化责任意识，提高服务发展能力。认真践行“三严三实”，强化担当意识，坚持把心思放到谋发展上，把精力放到干事业上，着力解决一批政工作人员不作为，乱作为、怕担当的问题，切实增强干部服务发展能力。四要强化落实意识，提高政府执行能力。完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制和督办查办制度，促使干部始终把实干作为一种追求，一种纪律，一种习惯，切实增强政府的执行力。五要强化纪律意识，提高廉洁从政能力。始终把规矩和纪律挺在前面，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决落实关键环节制度规定和廉政要求，强化行政监察和审计监督，做到守住“底线”、远离“红线”、坚决不碰“高压线”，用良好的形象取信于民、用卓越的成绩造福于民。
县人大常委会副主任郭满福代表县人大常委会向大会作工作报告。年主要工作，一年来，县人大及其常委会在中共西吉县委的正确领导下，在上级人大常委会的精心指导和“一府两院”倾心倾力的配合下，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”专题教育活动，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，紧紧围绕事关全县经济社会发展的全局性、长远性、根本性工作，有效行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，充分发挥人大代表的主体作用，不断加强自身建设，认真抓好各级人大代表议案、建议办理工作，重视民生计划落实，加强审议意见跟踪督办，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务。
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针对年的工作，报告指出：年既是全面深化改革的重要年，又是实施“十三五”规划的开局之年，更是全面脱贫摘帽、建成小康社会决胜阶段的关键之年。常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照县委十三届六次全委会提出的新思路、新目标、新措施，以脱贫攻坚统揽工作全局，毫不动摇贯彻“”发展战略，切实把握扶贫开发、项目建设、产业提质、生态建设、民生改善、城乡建设、社会治理等重点工作，依法行使职权，增强监督实效，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动县委重大决策部署贯彻落实，为西吉县全面建成小康社会做出更大贡献。一要把握工作大局，在凝心聚力上形成新共识。紧扣全县中心工作，科学发挥各级人大代表联系群众的优势，调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的智慧和力量，形成强大合力，推动我县经济社会事业又好又快发展。二要完善工作机制，在确保监督实效上力争新突破。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新监督方式，增强监督实效，加强对经济、扶贫、民生、司法等工作的监督。三要强化服务保障，在发挥代表作用上谋划新举措。充分尊重代表主体地位，进一步完善常委会联系代表、代表联系群众的机制，通过加强培训、创新方式、联系指导，切实提高代表履职实效。四要提升工作效能，在扩大教育成果上取得新成效。要进一步巩固和深化“三严三实”专题教育成果，抓班子、带队伍、抓整治、促落实。进一步抓作风改进，切实做到为民、务实、清廉、高效。进一步抓制度建设，建立健全长效机制，促进常委会各项工作制度化、规范化。进一步抓宣传交流，学习借鉴先进经验，提高工作水平。
县人民法院院长李全德和县人民检察院检察长魏凯分别向大会作了法、检两院工作报告，全面总结了过去一年县人民法院和县人民检察院所取得的成绩及存在的困难和问题，明确了今后的奋斗目标和工作任务。
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