关于印发《西吉县年产业扶贫扶持政策》的通知
各乡镇党委、政府，县直各部门（单位），区、市驻县各单位：
现将《西吉县年产业扶贫扶持政策》予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共西吉县委办公室
西吉县人民政府办公室
年2月28日
西吉县年产业扶贫扶持政策
按照自治区扶贫开发领导小组办公室《关于进一步完善产业扶贫运行机制的指导意见》（宁开办发〔〕76号）和《中共西吉县委、县人民政府关于印发西吉县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案的通知》（西党发〔〕75号）要求，为切实落实强农惠农富农政策，进一步完善政策机制，优化精准扶贫产业体系、生产体系、经营体系，激发群众内生动力，夯实脱贫攻坚产业基础，特制定本方案。
一、总体思路
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，与乡村振兴战略结合，突出产业扶贫弱项和短板，优化政策供给，集中力量攻坚。以贫困村建档立卡户为重点，兼顾全县产业发展需要，下足精准“绣花功”，建好产业“增收链”，打好政策“组合拳”，夯实扶贫产业基础，提高脱贫质量，巩固脱贫成果。
二、主要目标
加大财政涉农资金整合力度，做到产业扶持政策全覆盖。发展壮大村集体经济，有效提升贫困村产业发展能力和贫困户自我发展能力，持续提高收入水平。年实现18个贫困村脱贫出列、2.2万贫困人口退出。贫困人口人均可支配收入增幅高于全区农民人均可支配收入平均增幅。
三、基本要求
围绕扶贫产业培育，集聚政策优势，整合财政涉农资金，紧盯关键环节，提高贫困户参与度，兼顾长、短期效益，找准项目实施与贫困户收益的结合点，注重“一村一品”，规模化、集约化发展，大力实施自治区“四个一”示范工程和固原市“四个一”林草产业试验示范工程，积极培育扶贫示范村、龙头企业、产业合作社和致富带头人，通过龙头拉动、能人带动、规模引领，带动贫困户发展富民产业。
（一）扶持对象。建档立卡贫困户；建档立卡贫困村；具有扶贫带动功能的扶贫龙头企业、产业合作社、致富带头人等新型经营主体。
（二）扶持范围。主要扶持对贫困户增收带动作用明显的种植业、养殖业、加工业等生产经营性项目，设施农业、光伏等资产收益性项目，与产业发展相配套的小型基础设施建设项目，扶贫车间、服务业类等就业扶贫项目以及能够切实带动贫困户增收的电商扶贫等新型产业项目。
（三）扶持方式。包括资金直补、贷款贴息、保费补贴、资产收益扶贫、就业技能和产业技术培训等。农户所有种植类补贴累计面积不得超过土地确权面积。“新型农业经营主体＋基地（园区、示范点）”等补贴类项目，贫困户参与率必须达到60%以上。引入企业或合作社对荒山荒沟、生态移民迁出区土地以及闲置农耕地优先承包、流转和租赁，引种、推广、示范“四个一”林草产业工程，按标准兑现补贴政策。
（四）验收监管方式。采取“４４３”验收监管机制，四支队伍互相监督制约，逐村逐户同步全面验收，即农业农村局（财政、自然资源、水务、交通、住建局等项目资金管理部门）牵头、村三委班子（党支部、村委会、监委会）、驻村扶贫工作队（帮扶单位、第一书记）、包村乡镇领导、乡干部共同组成检查验收组；四种公示公开办法，即县直各涉农扶贫部门、乡镇和村级组织采取媒体公示和常规公示相结合的方式，通过惠农资金“”监管平台、官方 申报程序：对合作社、家庭农场和种养大户，由乡镇初审、农业农村局等单位推荐、民生信用担保公司评估、金融机构调查审核后，发放贷款；对涉农企业，由农业农村局等单位推荐、民生信用担保公司评估、金融机构调查审核后，发放贷款。
六、保障措施
（一）加强组织领导
县脱贫攻坚领导小组负责协调解决产业扶贫政策实施过程中出现的困难和问题，统筹财政涉农支农资金，指导产业发展。农业农村局等项目主管单位对每个项目都要制定具体的实施方案，做好检查验收、资金兑付等工作；各乡镇、部门要认真做好精准扶贫产业扶持政策的宣传和解读；财政局要加大资金筹措和拨付力度，做好涉农资金使用监管和统筹协调工作；金融局和保险公司要做好金融扶贫和农业保险政策制定及赔付工作；乡镇党委、政府要承担产业脱贫富民项目落实主体责任，做到产业精准、扶持精准、措施精准，做好项目审核和复验等工作。
（二）压实工作责任
进一步压实各乡镇和成员单位责任，形成层层落实责任、层层传导压力、层层抓好落实的工作格局。各乡镇党政“一把手”要对产业扶贫政策、项目的落实负总责，把主要精力和时间用在深入一线解决问题，切实履行好“第一责任人”职责。要围绕产业扶贫扶持政策做好项目，制定具体推动方案，突出工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，确保取得实效。
（三）强化资金监管
建立项目资金管理专帐，对项目资金实行专帐管理；凡直接补贴农民的项目资金，要严格按照自治区政府办公厅《政府直补农民专项资金管理办法》的有关规定，全部通过“一卡通”直接兑现农户。要加强项目资金监管，财政、审计等部门要将资金管理使用情况列入年度审计和监督检查重点。产业主管部门要建立健全资金使用追踪问责制度，防止侵吞、挤占挪用、虚报、冒领项目资金的现象发生。按产业扶贫扶持政策整合的项目资金，根据进度和实际完成情况，可以在产业扶贫项目内调整使用。
（四）落实项目责任
建立项目目标考核机制，将产业项目实施效果纳入全县相关部门和乡（镇）的目标责任当中，作为考核和衡量党政主要领导及乡（镇）、部门工作实绩的一项主要内容，责任到人，奖惩到位，形成全县上下抓扶贫产业培育的良好氛围。农业农村局等单位根据项目的总体目标任务，明确部门工作职责，细化部门任务分工，在组织领导、资金管理、科技培训、科技投入、服务体系、信息网络建设等方面提出具体指标，制定考核办法，严格考核，奖优罚劣，确保目标任务逐项落实。
（五）加大宣传力度
为确保产业扶贫扶持政策的贯彻落实，通过县政务网站、电视台、涉农资金“”监管平台和自媒体全方位、多层次发布、解读产业脱贫富民政策，全面接受社会监督，提高项目实施透明度。项目实施单位在项目区向农户公示产业扶贫扶持政策、项目建设情况，同时向农户宣传关键技术环节及标准，为扶贫项目顺利实施和取得良好效益营造氛围。
PS:通知中如有附件，请在下方留言处留下EMAIL地址。第一时间发送。
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