西吉“”战略引领50万群众
致富奔小康
项目建设、产业升级战
“腾笼换鸟”捷报频传
9月8日，位于马莲乡的西吉向丰生态循环农业示范园，头黑安格斯牛陶醉在音乐之中，或安详吃料或静卧养神。“‘对牛弹琴’可以帮助育肥，也降低了母牛的患病率。”指着新建成的现代
农业综合服务中心，示范园负责人苏向丰描述着下一步的发展规划，喜上眉梢。
9月1日，来自湖南长沙、安徽亳州的汽车开进将台乡小义农业合作社的晾菜场，成捆的西芹被清洗装车，远销他省。菜农郜金萍说，今年自己田里的芹菜一公斤可以买到2.6元，12亩芹菜纯收入达到10万余元。
9月6日，震湖乡李章村，参加村民大会的农户畅所欲言，商议平整村部门口亩盐碱地种树事宜。贫困户蒙小奎在政策扶持下养殖黑山羊挣了钱，思路活跃的他比以前有自信，加入了入股及
利益分配的探讨。走遍西吉，这样的画面比比皆是。曾经见过“旧西吉”风貌的人说，西吉现在“活”了。这发展活力，便是项目建设、产业升级、扶贫攻坚、城镇提质、环境整治“五大战役”的战果。
今年，西吉全力推进“五百”工程，形成一带多园、各具特色的现代农业格局——全县种植马铃薯万亩、特色蔬菜13.1万亩、小杂粮60万亩，发展覆膜种植50万亩，建成现代农业示范基地（园区）82个。芹菜7月初上市以来，产销两旺，累计外销15.8万吨，实现销售收入3.4亿元；转型升级的冷凉蔬菜产业遍地开花，农民收入大幅增加。半年来，全县建成千头以上养牛场4个、规模养殖场个。以马莲向丰、什字新天地、硝河伊斯曼为代表的工厂化养殖和震湖天合农场、义丰合作社为主的特色养殖蓬勃兴起，形成“乡乡规模养殖为龙头、村村能人大户作示范、户户舍饲养殖为主业”的格局，全县牛、羊饲养量分别达到25万头和66万只。
宁夏向丰生态循环农业示范园于年8月开工建设，计划总投资1.3亿元，占地面积亩，规划投资建设集标准化肉牛养殖、优质饲草料种植、绿色生态牛肉深加工、有机肥环保加工于一体的种养加循环经济示范园区。该园区规划三期建成，首期工程千头标准化养牛示范场已完成建设，建设面积8万平方米，建成连体标准化养牛大棚10栋及连体饲草料大棚2栋，面积平米、青贮池4座立方米。示范园以马铃薯制粉下脚料、青贮玉米、优质紫花苜蓿等为饲料发展肉牛养殖，以畜禽粪便为原料生产有机肥，以牛粪为原料进沼气池生产清洁能源，以有机肥和沼渣沼液为肥料种植有机马铃薯、蔬菜等，做到了循环利用。草（粮）——牲畜——粪肥——草（粮）的生态农业发展路子，解决了马铃薯淀粉加工、畜禽粪便的环境污染问题，实现了资源循环利用，延伸了产业链条，增加了产业效益，促进了一二三产业融合发展。“基于‘政府+企业+农户+保险公司’的养殖模式，我们又引进了头西门达尔育肥牛，带动农户一起发展致富。”苏向丰说，富民为先，产业为要，西吉县委、政府在对县情的准确判断基础上做出了正确选择。项目建设方面，更大的“战场”正在拉开。上半年，西吉深入推进“无冬闲计划”，扎实做好项目规划设计、征地拆迁、招标投标等前期准备工作。同时，启动实施年全县重点项目建设大会战，建立重点项目旬调度、月督查、季观摩、年考核机制和“三个一”包抓责任制。年初确定的个重点项目已开（复）工98个，开工率达93.3%，完成总投资43.9亿元。固原至西吉高速公路、六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点公路建设、中南部引水县内连通工程等重点项目进展顺利，西吉至毛家沟（G、S）一级公路建成通车，安全整治（绿化）工程树立了标杆。
西吉县紧紧围绕国家和自治区产业政策及投资方向，按照开放的思路和“做大、做远、做实”的原则，初步论证储备“十三五”重大建设项目多个，规划投资达多亿元。1至8月，县上先后4次组团赴河北、北京、上海等地招商，签订项目16个，总投资71.97亿元，到位资金16.45亿元。宁夏吉德慈善产业园累计投资9.44亿元，引进企业15家，建成投产11家，实现工业产值7.3亿元，解决就业0余人。“中国智慧城市”产业联盟、河北燕北薯业集团等企业来西吉考察，签订战略框架协议7个。立足“丹霞震湖、红色圣地、回乡风情、民俗文化”旅游品牌，西吉还致力打造六盘山生态旅游圈黄金节点，成功举办了第十一届宁夏六盘山山花旅游节·第五届西吉丁香花节。吉强镇龙王坝村和火石寨乡沙岗村上榜“中国最美乡村游模范村”，吉强镇高同度假村、吉强镇葫芦河回族人家和吉强镇龙王坝村龙泉湾山庄上榜“金牌农家乐”。
环境、政治生态整治战凝心聚“蔚蓝”绽放
青山绿水便是金山银山。像保护眼睛一样保护生态环境，让天空中的“西吉蓝”绽放，便是以生态红利藏富于民。漫步西吉北山公园，浓荫淡翠中，观光市民前呼后应，老少提携，热闹非凡。“西吉‘地上没有草，风吹尘土跑’的老模样只存在记忆里了。”西吉人曹经昭脖子上架着10岁的儿子曹辉愉快地穿行于景观、花园间。
今年来，西吉深入推进生态修复行动，完成西吉至毛家沟（G、S）一级公路绿化47.9公里，绿化亩，在全区率先探索建立了“田路分家、一路两坡6行树”的公路建设新模式；完成生态移民迁出区造林绿化6.6万亩、退耕林地补植造林2万亩；实施荒山造林3.6万亩，坡耕地水土流失综合治理4.5万亩；深入推进节能减排行动，强制淘汰报废黄标车及老旧车辆辆，制定万吨以下马铃薯企业淘汰方案，对7家关停企业生产设备彻底拆除，对23家未执行环境影响评价或“三同时”制度的企业，责令限期整改；深入推进资源节约行动，坚决遏制无证取水、无证采砂等违法行为，查处违法、违规水事案件45件，发展节水型企事业单位36家，发展高效节水灌溉2.3万亩；深入推进绿色增长行动，推广种养结合、林下经济、“四位一体”循环农业模式，培育合作社23家，种植林下牧草、药材等22万亩，发展林下养殖12万只。
为了保护城乡生态环境向好的良好势头，该县严格落实环境卫生、封山禁牧网格化管理机制和“周督查、月通报、季奖惩、年考核”制度，发送禁牧短信10万多条（次），下发通报6期，诫勉谈话3人。同时，启动实施县城污水处理厂提标改造和葫芦河流域马铃薯淀粉废水休闲地灌溉项目，建立城乡环境整治精细化长效机制，落实保洁人员人，配备环卫车辆48辆，设置垃圾箱个，实现了城乡环境管理整治日常化。自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。
西吉坚决贯彻落实中央和区、市党委从严治党系列部署要求，认真履行主体责任，认真开展“三严三实”专题教育，扎实开展廉政风险防控和机关效能风暴行动，形成了共谋发展、真抓实干的良好氛围。西吉县深入开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，查找整改落实问题个。加强反腐倡廉建设，严追慢作为、严查不作为、严处乱作为，下发通报3期，点名通报26个单位，给予党纪政纪处分14人，问责23人。
1至8月，西吉县深入推进基层服务型党组织建设，创新开展城乡联建创“五星”活动，选拔36名致富能人和44名优秀大学生村官进入村“两委”班子，树立了一批先进典型，并圆满完成社区“两委”换届选举工作。“全县大力推进学习型党组织建设，定时定期开展解放思想大讨论、领导干部大调研活动，组织各级干部赴周边地区和发达地区学习考察，解放其思想，启迪其思路。”西吉县委主要领导说，今年该县狠抓领导班子和干部队伍建设，分批次提拔交流干部名，实施卫计局所属事业单位领导干部和部分中小学校长竞聘上岗，选派名机关干部到农村基层、工程项目、产业园区、民生服务、信访维稳一线锻炼培养，选派基层党组织“第一书记”名，营造了“惟德才是举、凭实绩争位”的选人用人环境，激发了干部干事创业活力。风清气正、严抓实干的风气带动了凝心聚力的“聚合效应”。西吉8类52项重大改革任务势如破竹，行政审批、金融服务等领域改革取得了阶段性成效，落实了制定了行政审批服务“三集中、三到位、三公开”、内资企业登记“三证合一”、食品药品管理“六证合一”“多规融合”项目审批流程和政务服务标准化建设五个实施方案，办事效率提高50%以上。政府部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度和政务服务网“三个清单一张网”正在加快编制；农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，入户调查、户籍资料收集、信息录入完成90.1%，完成面积.2万亩。创新金融惠农方式，组建了西吉县国有独资公司、西吉县农牧业产业化发展服务有限公司和西吉县民生信用担保有限公司，撬动涉农贷款24.25亿元。支持中小微企业转型升级，发放小微企业贷款2.64亿元，金融支持“三农”、中小企业和地方经济发展保障能力不断增强。在安全生产网格化管理下，今年，该县不断强化县乡“多调联动”、县级领导坐班接访、包案化解工作机制，依法规范信访秩序，排查化解矛盾纠纷件，公众安全感调查连续三年位居全区前二名，荣获全区新一轮平安县区称号。同时，建立了民族宗教工作联席会议制度，确定县级干部联席宗教场所及宗教人士联系点30个，出台了《西吉县参加大型宗教活动“八不准”制度》，全县宗教活动规模明显压缩、参加人数明显减少、安全压力明显缓解。通过召开创建模范县启动暨民族团结模范集体模范个人表彰大会，积极开展“民族团结月”“念好两本经、再做新贡献”活动，使“两个共同”“三个离不开”“四个认同”“五个维护”思想更加深入人心，民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面进一步巩固。
正能量的传递，让文化“软实力”的优势逐步彰显。上半年，西吉县举办文化振兴工程誓师暨十大道德模范表彰大会，启动“讲道德、树新风，争做文明西吉人”专项行动，广泛开展“西吉精神”“最美西吉人”“好家风好家训及好家风故事”征集评选和“星级文明户”评选活动，西吉人的心聚在了一起，加快发展、热爱家乡的共识越来越强烈救人英雄袁旭升、尹彪，最美女孩李兴兴、美德少年李合等道德模范的表率作用使“西吉好人群体”不断扩大。今年，全县举办广场文化、送戏下乡70多场（次），群众文化生活不断丰富。“马兰回乡刺绣”被命名为自治区级文化产业示范基地，“金山文化苑”“亦美文化”被评为第一批自治区级文化产业示范户。“六盘响鞭”摘得全国、全区民族运动会金奖；在移民新村、美丽乡村建立的一批社会主义核心价值观教育实践基地，为开展推进社会主义核心价值观“六进”活动开辟阵地；开工建设的全民健身活动中心和乡镇文化站让公共文化服务体系不断完善。作为中国首个文学之乡，西吉全力推进“文学西吉”建设，编辑出版《文学西吉系列丛书》，挂牌成立中阿书画院蝉窑文化民俗创作基地。以火石寨、震湖为核心的特色旅游，以中国最美休闲乡村龙王坝、美丽村庄沙岗村、聂家河村为核心的乡村休闲旅游方兴未艾，“丹霞震湖、红色圣地、回乡风情、民俗文化”旅游品牌逐步走向全国，一座西部地区生态园林和文化旅游县城正在崛起。
扶贫攻坚、城镇提质战“精确制导多管齐下”
西吉是国家和自治区扶贫开发重点县、六盘山集中连片扶贫攻坚核心区，也是全区扶贫开发主战场。
西吉作为宁夏人口第一大县，富民需扶贫，扶贫看“终端”。“精准扶贫就是点对点的‘终端扶持’，不能搞一阵风，更不能下一场雨，政策来了，地湿了，政策走了，地干了。”西吉县委主要领导如是说。
8个月内，西吉县两次召开精准扶贫工作推进会，制定出台《关于创新机制推进扶贫攻坚战略的实施意见》和《关于进一步加强精准扶贫精准脱贫工作的意见》，整合资金10.65亿元，扎实推进3个整乡推进乡和44个脱贫销号村建设，为贫困户寻找合适的脱贫“支点”。
西吉县出台“企业+农户”带动、“”、“托管代养”、“全赠半返”、旅游扶贫开发、特色优势产业推进、金融扶贫等7种符合西吉实际的精准扶贫模式，各乡镇可以打开扶贫开发思路，因地制宜，挑选适合本地发展的扶贫模式。目前，已完成投资8.69亿元，投放基础母牛头、黑山羊只、珍珠鸡12万只，修建通村组公路公里，饮水工程完成入户户，完成旱作基本农田5.8万亩。
田坪乡立足实际，采取扶持有能力的企业、合作社规模养殖，农户“家家种草、户户养殖”分散经营，项目引领撬动，“全赠半返循环养殖”等推动措施，计划年内牛存栏突破0头、羊存栏突破2万只；沙沟乡积极扶持返乡务工人员成立海峰养殖专业合作社，按照“贫困户+合作社+项目”模式，让贫困户、外出务工人员与合作社签订协议，肉牛、牧草资源实行托管寄养；火石寨乡通过土地流转，扶持建成了百草园科技开发园区，通过“农业项目+科技人才+合作组织+生产基地+教学培训”五位一体方式，创新建立了马铃薯、小杂粮、中药材3年轮作倒茬种植模式，为发展循环农业提供了借鉴；吉强镇龙泉湾山庄实行“合作社+农户+基地+市场”的一体化“心雨发展模式”，集休闲农业项目开发、推广，药材种植、林下养殖，生态旅游于一体，在农业产业和生态旅游融合发展上探索出新路子。
此外，西吉县扩大金融扶贫试点范围，为户建档立卡贫困户发放贷款3.72亿元。震湖乡“”扶贫模式；沙沟乡“托管代养”的扶贫模式试点工作进展顺利。个扶贫工作队、名帮扶队员深入个贫困村开展驻村扶贫工作，争取各类帮扶资金万元。县外移民累计搬迁安置户3.79万人，剩余户1.11万人将于10月底前全部搬迁；县内移民累计搬迁安置户人，剩余户人将于9月底前全部搬迁，全面完成“十二五”生态移民搬迁任务。
富民见成效，城乡变面貌。
以打造“回乡生态园林”县城为目标，西吉坚持县城、吉强镇、兴隆镇、平峰镇，震湖乡、火石寨乡、将台乡“一城三镇三乡”城镇化布局，“三规合一”规划编制已上报自治区规委会审定。县城道路、集中供热改扩建、防洪工程、生活垃圾填厂、再生水资源利用等工程有序推进，公租房和棚户区改造工程与8个美丽村庄、12个集中安置点全面开工建设。西吉县多次组织开展“严厉打击违法用地、违章建设”专项行动，第一阶段依法强制拆除违章建筑户2万平方米、围墙米、废弃日光温棚10栋1.1万平方米，规范了县城规划区内建设秩序、增强了广大居民法制意识。目前，危房改造开工户，开工率78%，竣工户，竣工率66%。
“借力省道，西吉县着力打造10分钟生活圈，实施了将台、兴隆2个重点小城镇建设，将台乡定位为县城的副中心。”将台乡书记戴华盛说，将台小城镇两年完成社会融资2.4亿元，累计投资近4亿元，新增集镇面积0.5平方公里。
西吉县震湖乡张撇村西坡生态养园区的施工现场，来自县财政、供电、水利、就业局、信用社部门的“高参”齐聚园区，助力震湖乡产业结构调整、带动劳动就业、拓宽农民增收渠道、增加农民收入等各项社会经济事业快速发展。“从乡镇到县城，整个西吉发生了翻天覆地的变化。”让西吉群众有口皆碑的是，县上的15件民
生实事件件有着落：——投入2亿多元加大中小学校改扩建和设施配套建设，实施了4万名学生营养改善计划。
——医院，完善“先诊疗、后付费”诊疗服务，为1.85万名患者免收住院押金万元，大病医疗救助0.9万人（次）。
——认真落实计划生育三级包抓机制，落实长效节育措施例、少生快富工程例。
——整合资金万元，培训农民8多人（次），转移农村劳动力就业7.4万人，创收6.8亿元以上。新增城镇就业人，城镇登记失业率控制在4‰以内。养老保险参保18.9万人，医疗保险参保39.8万人。严格推进城乡低保“分类施保”，发放城乡低保万元。全面推行“社会救助规“范化”管理模式，打造示范村19个。
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